На 16 декември 2016 г. в София, Зам.Омбудсманът на Гърция по правата на децата, г-н Георгиус Москос обсъди възможността за подписване на двустранни споразумения между властите на Гърция и България с г-жа Мая Манолова, г-жа Офелия Кънева и г-жа Камелия Димитрова по проблемите на българските деца в улична ситуация в Гърция, непридружените деца, децата – мигранти и децата – бежанци
В рамките на проект „Марио 3″ гръцка делегация в състав: Зам. омбудсманът по правата на децата – г-н Георгиус Москос и представители на организация „АРСИС“ се срещнаха с Председателя на ДАЗД, Омбудсмана на РБългария и Секретарят на НКБТХ. Инициатор и организатор на визитата на гръцката делегация бе Сдружение „Пренебрегнати деца“ – ЕСРАТ Бulgaria, национален партньор по проект „Марио“ в България. В срещите участваха и представители на гръцкия партньор по проект „Марио“ – Никос Гавалас, Директор на „АРСИС“ и Валбона Хистуна – координатор на проекти от „АРСИС“ – Организация за социална подкрепа на деца и младежи, Солун.
ЕСPAT Bulgaria – Сдружение „Пренебрегнати деца„, в качеството си на национален партньор по международния проект „Марио“, организира на 16 декември 2016 г. три срещи на гръцката делегация с отговорни представители и експерти от български институции, работещи по правата на децата. Визитата бе инициирана от ЕСРАТ като част от националния застъпнически план на организацията,отнасящ се до реализация на транснационалните дейности по проекта. В края на третата фаза от седемгодишния проект „Марио“, националните партньори от различни страни имаха ангажимента да осъществят билатерални срещи с други държави с цел постигане на ефективно сътрудничество между страните по произход и страните на крайна дестинация, както и предприемане на действия за по-добро управление на случаите на децата в движение и децата – жертви на насилие, трафик и експлоатация в Европа. за Във връзка с подобряване на грижата и закрилата за българските деца в движение в Гърция, ЕСРАТ България организира три срещи на делегацията от Гърция, предвождана от гръцкия Зам.омбудсман по правата на децата, г-н Георгиус Москос, проведени с любезното домакинство на Председателя на ДАЗД, г-жа Офелия Кънева, Омбудсманът на РБългария, г-жа Мая Манолова и Секретарят на НКБТХ, Камелия Димитрова. В срещата участваха експерти от трите институции, както и представители на ЕСРАТ България. Освен обмяната на информация за проблемните области и коментар на възможностите за билатерални споразумения, трите срещи в България имаха и други цели: да се представят и дискутират международните препоръки от транснационалните изследвания на български деца в улична ситуация в Гърция, проведени по проект „Марио“; да се представят идеите за европейска система за закрила на децата и управление на случаи на деца, предложени в Политическия документ, изработен от партньорите по проект „Марио 3″; да се представи изработената от ЕСРАТ Bulgaria „Книга за застъпничество: Препоръки за защита на българските деца в движение в страната и Европа“, издадена в рамките на проект „Марио 3″.
Според очакванията по проект „Марио“, двустранните експертни срещи, с помощта на резултатите от транснационалните изследвания и дискусиите за възможно билатерално сътрудничество, ще дадат допълнителна възможност на отговорните държавни структури и ангажираните организации в страните на произход и дестинация да обсъдят и преодолеят актуалните предизвикателства и рискове, пред които са изправени децата в движение. В този смисъл двустранните експертни срещи могат да се разглеждат като платформа за сътрудничество и съвместни дейности за подобряване закрилата на идентифицираните деца. Очаква се също така срещите да доведат до
- по-добра координация между държавните институции на двустранно ниво,
- повишена информираност на държавните институции относно ситуацията на децата в движение и предизвикателствата, пред които са изправени,
- установяване на механизми за оперативно сътрудничество по индивидуални случаи.
По време на срещите на гръцката делегация в София бяха предложени и коментирани следните теми:
– изясняване на ситуацията с българските деца на улицата в Гърция – жертви на експлоатация, вкл. фамилна такава. За целта ЕСРАТ България приложи и Препоръки от транснационално изследване на български деца в улична ситуация, адресирани до българските институции и организации;-
– закрила на българските деца в риск в Гърция и проблеми на взаимодействието между гръцките и българските институции;
– възможности за създаване на Европейска система за закрила на деца в риск, жертви на трафик и експлоатация в страните от ЕС. За целта ЕСРАТ България приложи и Политически документ, изработен по проект „Марио 3″, за оптимизиране закрилата на децата в движение в Европа и осъществяване на по-добра координация на системите за закрила на децата;
– възможно споразумение за сътрудничество между ДАЗД и службата на Омбудсмана на Гърция по въпроси, които са от компетентност на двете страни, както и споразумение за сътрудничество между Омбудсмана на България и Омбудсмана на Гърция;
– представяне на работата на ДАЗД по правата на децата и транснационалните случаи на деца – жертви на трафик и експлоатация в страни от ЕС, трудности при международните комуникации и комуникациите с Гърция; перспективи на работа;
– представяне работата на Омбудсмана на България Гърция по правата на децата; инициативи за контроал по правата на децата и осъществяването на закрила за децата в риск;
От експертите на ДАЗД бяха предложени следните теми за коментар:
– проблеми на незаконното осиновяване на български деца в Гърция;
– ситуацията с пребиваването в Гърция на български деца без документи;
– закрила за български деца, изоставени от родителите си;
– закрила за български деца – иззети от родителите от гръцките власти и настанени в различни институции и услуги в Гърция;
– проблеми на закрилата на децата – бежанци
От страна на НКБТХ бяха предложени следните теми:
– коментар за съществуващите случаи на търговия с бебета, раждане на деца от българки в Гърция, които се оставят за осиновяване;
– предоставяне на информация от гръцките партньори за техните релевантни структури за превенция и борба срещу трафика на хора, вкл. трафика на деца в Европа.
Проведените срещи на Зам. омбудсманът на Гърция по правата на децата и представителите на АРСИС с ръководителите и експертите от ДАЗД, Службата на Омбудсманта на РБългария, НКБТХ преминаха в изключително конструктивен дух, с проведени професионални коментари по темите за децата в риск.
И на трите срещи Зам. омбудсманът на Гърция, г-н Георгиус Москос представи работата на гръцката Служба по правата на децата към Омбудсмана на Гърция, като акцентира и върху три групи проблеми, касаещи децата в движение в Гърция, които постави на вниманието на българските институции:
1. Първа група проблеми, които са свързани с българските деца в движение в Гърция. Въпросът е: Как двете страни ще действат с децата, които се придвижват от България до Гърция и работят на улицата. По данни на Зам. омбудсмана са установени около 200 такива случаи. Според него, правителството и полицията в Гърция се опитват да решат проблема, но не са доволни от резултата. Г-н Москос заяви: „Аз искам да знам какво конкретно се случва с тези деца в Гърция, но и след връщането им в България в качеството им на носители на права“.
2. Втора група проблеми, са свързани с непридружените деца, пристигащи от трети страни /вкл. децата, преминаващи през Гърция за България или през Турция за България/. Тук според г-н Москос, има проблеми със стандартите, с осигуряването на ефективна закрила, здравни грижи, посещаването на училище, участието на децата в социалния живот, взимането на тяхното мнение под внимание. Данните сочат, че в Гърция има около 3000 непридружени деца, а в специализираните шелтъри има само 1200 места.
3. Третата група проблеми, е свързана с децата, родени в Гърция от български майки, които отиват в Гърция да родят и уреждат частно осиновяване за новородените. Според г-н Москос гръцкото законодателство позволява това, но тази практика трябва да се регулира и в това отношение той пожела сътрудничество. Той подчерта, че трябва да си подпише споразумение за регистриране на такива случаи от българските власти. Това ще спомогне да се спре с тази практика, при която децата се разглеждат като предмет на финансови транзакции и сделка.В момента са известни окло 500 подобни случая с родени и частно осиновени деца, чрез което те вече загубват качеството си на изоставени деца.
На срещата на гръцката делегация в ДАЗД, Председателят на Агенцията, г-жа Офелия Кънева и Заместник-омбудсманът на Гърция, г-н Георгиус Москос се договориха за споразумение и обща декларация между двете страни.
Председателят на ДАЗД, г-жа Офелия Кънева изрази увереност, че ще съдейства за изготвянето на двустранно споразумение между България и Гърция за работа по случаите на деца на улицата. Тя подчерта, че до март 2017 г. ще се изработи проекто-предложение, което ще бъде предоставено на гръцката страна и предложи екипите на двете страни, които ще работят по споразумението да се запознаят един с друг. Гръцкият Зам. омбудсман пое ангжимент да подпомогне процеса в Гърция при сформирането на екип и покани ДАЗД на посещение и съвместна работна среща по изготвянето на споразумението. Г-жа Кънева се ангажира до края на март 2017 г. да финализира обсъждането на конкретни ангажименти на институционално ниво, чрез които да се гарантират правата на децата и двустранните процедури в бъдещото споразумение между България и Гърция.
Председателят на ДАЗД подчерта в началото на срещата, „че се надява, че може да се установи по-широко и по-активно сътрудничество с гръцката страна, тъй като двете страни имат сходни предизвикателства“. Г-жа Офелия Кънева също така запозна гръцката делегация с приоритетите в работата на ДАЗД за 2017 г.
Г-жа Кънева предложи и създаването на обща съвместна декларация, която да изразява опита на двете страни по отношение на грижата за децата мигранти, в която да се оповести, че тези деца са носители на права, а декларацията да се обвърже с предстоящото споразумение между България и Гърция. Председателят на ДАЗД подчерта, че в България е създадена добра координация между институциите в оказването на подкрепа на непридружените деца, като се използват възможностите на социалните услуги от резидентен тип и се осигуряват подходящи форми на здравеопазване и образование, но все още има какво да се постигне в това отношение.
На срещата при Омбудсмана, г-жа Мая Манолова обсъди с гръцкия си колега г-н Георгиос Москос проблемите със защитата на правата на децата в двете страни. Двамата се договориха да си сътрудничат в сферата за защита правата на децата-бежанци, децата – мигранти, непридружените деца.
Г-жа Мая Манолова обясни, че е Омбудсман на РБългария от една година и представи работата на институцията като обърна внимание, че Националният Омбудсман на България има преки задължения да защитава гражданите, но и правата на децата. Тя отбеляза, че „България има Омбудсман от 10 години, но той не е разпознаваем за децата“ и факта, че при нейните предшественици темата за правата на децата е била малко встрани в дейността на Омбудсмана. Според нея,за изминалата2015 година е имало 5000 жалби, а за настоящата 2016 г. – 11 000 жалби, като от деца са подадени само 2 или 3 жалби. Омбудсманът подчерта: „Имаме прекалено много ангажименти, но защитата на децата са мой основен приоритет. Затова, за да бъдем максимално ефективни по защита правата на децата сформирахме специално звено, което се ръководи от г-жа Ева Жечева, която привлякохме в нашия екип от Държавната агенция за закрила на детето, чийто председател бе преди това“. Г-жа Манолова поясни, че заедно със Зам.-омбудсмана, т-жа Диана Ковачева, бивш правосъден министър, работят тясно по усъвършенстване на законодателството, отнасящо се до детското правосъдие и защита интересите на децата във всички сфери“.
Г-н Георгиос Москос информира, че гръцкият детски омбудсман годишно разглежда по 800 жалби от деца, посещава по 20-30 училища и провежда многобройни срещи с деца. Той подчерта, че миналата 2015 г., за четвърти път е избран за Омбудсман по правата на децата. Г-н Москос поясни, че в Службата на Омбудсмана на Гърция работят 7 Заместник-омбудсмани, като в Службата по правата на децата работят 10 експерти, а в цялата Служба – 170 души. Годишно се получават от 11 000 до 15 000 оплаквания.
Гръцкият Зам.омбудсман подчерта, че се нуждае от билатерално сътрудничество с българския Омбудсман. Той информира за поетия от Председателя на ДАЗД ангажимент за създаване на работна група за изработване на двустранно споразумение и отправи апел към г-жа Манолова за сътрудничество в тази област.
Г-н Москос информира, че е член на Европейската Асоциация на Омбудсманите и като такъв е отправил апел към тях за изработването и предоставянето на стандарти за правата на децата, за промотиране на необходимостта от въвеждането на настойничеството и нуждата от обмен на информация между отделните страни.
Г-жа Манолова представи в резюме изготвения от институцията доклад за непридружените деца-бежанци, внесен в Народното събрание преди 2 месеца, в който подробно са разписани препоръки до всички отговорни институции. Основно те се свеждат до създаване на защитено пространство за непридружените деца, които търсят закрила. На срещатаг-жа Манолова информира гръцките гости за съвместната работа с норвежката държава по проекта: „Укрепване на капацитета на Омбудсмана на Република България за независим мониторинг и популяризиране правата на децата“. На срещата тема на разговора с гръцкия Зам. омбудсман бе и предстоящото създаване на Балканска мрежа на Омбудсманите в Югоизточна Европа, въпрос, който г-жа Манолова заяви, че е обсъждала и с Омбудсманите на Македония и Сърбия. Г-н Москос информира, че в Скопие наскоро е дискутиран този въпрос, а самият той е предложил през май-юни 2017 г. да се проведе среща на Омбудсманите с фокус: „Всички Омбудсмани заедно за правата на децата“.
Г-жа Ева Жечева сподели, че за децата – жертви на трафик и експлоатация в България са постигнати по-големи резултати, отколкото в работата с децата – бежанци. Според нея, предизвикателствата се появяват с още с момента на идентификацията на децата на границата, а по-нататък – при координацията между институциите. За решаване на проблема според г-жа Жечева, е необходима координация на европейско ниво; силна национална мрежа за защита на децата във всяка европейска страна и система за контактни точки във всяка държава – членка на ЕС, когато има случаи на деца в трансгранична ситуация. Тя отбеляза също така, че в бъдеще от Омбудсмана ще се осъществява независим мониторинг върху изпълнението на Координационния механизъм за деца – жертви на трафик и деца – бежанци, както и върху всички случаи на деца в движение.
Г-н Москос пожела, българският Омбудсман да изиграе ролята на силен комуникатор в бъдещите съвмстни дейности между България и Гърция по отношение правата на децата в движение.
На срещата със Секретаря и експерти от НКБТХ бяха обсъдени проблемите на българските деца и младежи – жертви на трафик и експлоатация в Гърция, специфичните проблемите на просещите деца и ромските деца и младежи на улицата в Гърция, както и особеностите на ситуацията с ражданията от българки в Гърция, свързани с практиката на частните осиновявания.
На срещата бе представен и Доклад за най-важната дейности срещу трафика на хора, изготвен от Мария Василиаду, старши експерт в Службата на Националния докладчик за трафика на хора към Министерството на външните работи на Гърция. В документа бяха очертани правната и институционална рамка на борбата срещу трафика на хор в Гърция, основните сфери на дейност; развитието на правната рамка и механизма за идентификация на жертвите на трафик; междуинституционалното сътрудничество срещу трафика на хора; сътрудничесвото с частния сектор; кампании за обществено осведомяване и обучение по правата на децата в училищата; създаване на парламентарен подкомитет в гръцкия Прламент по въпросите на трафика на хора.
Гръцките представители и НКБТХ се договориха за сътрудничество в сферата на защита на правата на жертвите на трафик, бежанците, мигрантите, жертвите на трудова и сексуална експлоатация, както и обмен на информация и партньорство между гръцката Служба за мониторинг и борба срещу трафика на хора и НКБТХ.
Във връзка с разглежданите теми по проблемите на закрилата на децата в движение в Европа, ЕСРАТ Bulgaria представи и на трите срещи на гръцката делегация с ДАЗД, Омбудсмана на РБългария и НКБТХ – изданието„Книга за застъпничество: Препоръки за защита на българските деца в движение в страната и Европа“, което е продукт на ЕСРАТ – Сдружение „Пренебрегнати деца“, създаден в рамките на проект „Марио 3″ , финансиран от Фондация ОУК. В Книгата е публикуван анализ на изследване на проблемите на Кризисните центрове за деца – жертви на трафик и насилие в България и препоръки за оптимизиране на грижата за децата, настанени в тази услуга; препоръки от транснационално изследване по проект „Марио“ на български деца в улична ситуация в Гърция; препоръки от политически документ на партньорите по проект „Марио“ за оптимизиране на закрилата на децата в Европа и създаване на европейска система за управление на транснацинални случаи на деца в движение.
Трите срещи на гръцките представители с българските институции бяха реализирани в рамките на транснационалните дейности по проект „Марио 3 – Съвместни усилия за защита на децата в движение от насилие, трафик и експлоатация в Европа“, финансиран от Фондация ОУК, координиран от Terre des Hommes, Унгария и изпълняван в България от националния партньор – Сдружение „Пренебрегнати деца“ – ЕСРАТ Бulgaria.